Les pouvoirs publics
Les pouvoirs publics ont un droit de regard et de décision au sein de cette controverse. En effet, ils sont à l’origine des lois sur l’agriculture, des autorisations de mise sur le marché (AMM), ils sont en quelque sorte l’arbitre que chacun des partis sollicite pour que sa cause l’emporte sur les autres.
Les pouvoirs publics agissent comme suit : le ministère de l'Agriculture veille à la qualité de l'agriculture et à ses impacts sur l'environnement. Il délivre les autorisations de mise sur le marché (AMM) et peut demander de nouvelles expertises. L'expert a donc un rôle consultatif et regroupe toutes les données qui lui sont fournies par les différents groupes de travail. Il participe ainsi aux comités et commissions. Plusieurs agences d’expertise publique telles que l’AFSSA ont été mises en place pour obtenir ces AMM pour les produits phytosanitaires. Le Ministère de l'Agriculture prend alors une place centrale dans le sens où il décide de l'autorisation ou non des produits phytosanitaires et de leurs conditions d'utilisation. Le Conseil d'État juge alors de l'adéquation des décisions ministérielles quand elles sont remises en question, principalement par les apiculteurs et les firmes.
Les autres acteurs : les agriculteurs, les écologistes, les apiculteurs, les firmes agrochimiques et les scientifiques.